1. 行業(yè)背景
隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市規(guī)模、人口數(shù)量不斷擴大，執(zhí)法管理工作量也迅速增加，從而給城管局執(zhí)法管理工作帶來了難題，其中各個管區(qū)的執(zhí)法車輛監(jiān)控、指揮、調(diào)度等問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1) 車輛在管區(qū)范圍內(nèi)的分布和快速反應(yīng)能力;
2) 各管區(qū)范圍內(nèi)的管理對象(政府、企業(yè)、事業(yè)單位、流動商販等)分布情況日益復(fù)雜;
3) 投訴→確定執(zhí)法地點→派車執(zhí)法→反饋執(zhí)法情況→……工作流程日趨復(fù)雜;
4) 執(zhí)法車輛的私用等資源浪費現(xiàn)象;
5) 被執(zhí)法方與執(zhí)法方發(fā)生糾紛，現(xiàn)場取證難，信訪(上訪)數(shù)量增加等。 為此，為了降低成本、提高服務(wù)水平及執(zhí)法效率，加強對執(zhí)法車輛的管理與調(diào)度，強調(diào)執(zhí)法車輛之間的合作、協(xié)調(diào)及信息共享，北京瑞光極遠數(shù)碼科技有限公司推出數(shù)字城管音視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，整合GPS技術(shù)、集群通信技術(shù)、音視頻多媒體指揮調(diào)度、三維GIS技術(shù)以及業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的ICT(信息通信)技術(shù)各種通信手段，并且借鑒相關(guān)行業(yè)人員、車輛的先進管理經(jīng)驗，建設(shè)城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)。
2. 華盛恒輝解決方案
北京軟件開發(fā)公司華盛恒輝數(shù)字城管音視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，由指揮調(diào)度中心、指揮調(diào)度終端設(shè)備、GIS/GPS/GPRS系統(tǒng)平臺、車載終端、無線集群對講等多個模塊構(gòu)成。
方案拓撲如下：

2.1 方案特點
1) 指揮調(diào)度通信中心是整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心，負責提供整個音視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)的處理和交換，專業(yè)的音視頻調(diào)度功能可調(diào)動整個ICT業(yè)務(wù)，系統(tǒng)整合多種傳輸途徑，可以通過光纖、E1、城域網(wǎng)、GPRS/CDMA、WIFI等多種途徑和終端車輛間進行通信，并且可以和無線集群對講系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，將有線、無線系統(tǒng)進行有機整合。實現(xiàn)終端車輛實時現(xiàn)場圖像的上傳、語音對講、車輛定位、視頻會議、有無線對講系統(tǒng)等;
2) 移動巡查車輛與指揮調(diào)度中心的信息交互，完成各種信息的分類、記錄和轉(zhuǎn)發(fā)等，同時對整個網(wǎng)絡(luò)狀況進行監(jiān)控管理。結(jié)合GIS和移動終端，實現(xiàn)人員、車輛的監(jiān)控與智能調(diào)度，達到移動資源的優(yōu)化配置、調(diào)度和管理，提高調(diào)度效率的目的。車輛也可提供無線網(wǎng)橋的遠距中繼模式，使得多個車載設(shè)備或手持設(shè)備共享寬帶的以太網(wǎng)業(yè)務(wù)。
3) 中心指揮大廳提供大屏幕綜合信息顯示，各種信息記錄、存儲、處理服務(wù)器，有各種應(yīng)急預(yù)案，響應(yīng)并處理緊急事件，提供跟蹤定位、監(jiān)聽錄音、視頻采集、場景上傳和遠程控制等處理措施。
4) GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)用于對裝有GPS車載終端的巡查車輛進行定位和監(jiān)控，是城市管理信息中心實現(xiàn)對巡查車輛進行空間可視化管理的重要依托手段;
5) 巡查車輛可配置掃景儀，對變動場景進行掃描，通過GPS/GPRS/WIFI等傳輸途徑將變動圖片發(fā)送至GIS系統(tǒng)更新顯示。
6) 監(jiān)督信息員個人配備一套“城管通”，可通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備實現(xiàn)采集、報送管理功能，同時接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務(wù)。城管通系統(tǒng)主要實現(xiàn)信息的采集、傳輸、反饋功能、監(jiān)督員在所負責的管理網(wǎng)格中進行定時巡查，如果發(fā)現(xiàn)城市管理問題，則使用移動視頻終端進行現(xiàn)場拍攝，并將發(fā)現(xiàn)的問題由信息采集終端通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至信息監(jiān)督中心。
7) GIS監(jiān)督指揮子系統(tǒng)是信息實時監(jiān)控和三維可視化顯示的GIS平臺，提供給各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進行監(jiān)督指揮，可以通過對GIS車輛顯示信息的點擊選擇來實現(xiàn)與執(zhí)法車輛的通信、任務(wù)的下達等功能。實現(xiàn)對城市GIS三維地圖的各類操作，放大、縮小、移動、測距、選擇對象、顯示全圖、打印等功能，滿足基于電子地圖的市政管理監(jiān)督指揮的需求;能夠?qū)崟r進行定位，顯示車輛和監(jiān)督員的地理位置。
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