一、背景概述
能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，同時(shí)也是影響城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)制約因素。
能源作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)要素，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
能源要素高投入和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展可能帶來巨大的資源環(huán)境壓力;
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供前提，能源特別是新能源與可再生能源的大規(guī)模開發(fā)和利用要依靠經(jīng)濟(jì)的有力支持。
因此，能源、環(huán)境和發(fā)展已成為世界各國(guó)共同關(guān)注的議題，“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳經(jīng)濟(jì)(Low-Carbon Economy)，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
“低碳經(jīng)濟(jì)”是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，已成為世界潮流，它將引領(lǐng)全球生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的深刻變革。
在我國(guó)，能源問題受到中國(guó)政府的高度關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已成為中國(guó)的戰(zhàn)略選擇。2010年3月，政府工作報(bào)告對(duì)2010年我國(guó)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面工作提出了要求和指示：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率;
二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù);
三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。2010年4月，溫家寶總理在國(guó)家能源委員會(huì)第一次全體會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，
要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一要加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì);
二要加快能源調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培育新能源產(chǎn)業(yè);下大力氣落實(shí)2020年非化石能源消費(fèi)比重提高到15%的目標(biāo);
三要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%-45%的目標(biāo);
四要提高能源科技創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代能源體系建設(shè);
五要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化能源務(wù)實(shí)合作;
六要推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)能源法制建設(shè)。電話：010-52895342，
在低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排政策背景下，很多大都市如英國(guó)倫敦、日本橫濱等都以建設(shè)發(fā)展“低碳城市”為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價(jià)小化以及人與自然的和諧相處。上海、保定兩市也成為了世界自然基金會(huì)(WWF)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”的試點(diǎn)城市。根據(jù)WWF提出的“CIRCLE”原則，低碳城市建設(shè)應(yīng)遵循：緊湊型城市遏制城市膨脹(Compact)、個(gè)人行動(dòng)倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的消費(fèi)(Individual)、減少資源消耗潛在的影響(Reduce)、減少能源消耗的碳足跡(Carbon)、保持土地的生態(tài)和碳匯功能(Land)、提高能效和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Efficiency)?？梢姡茉垂芾硎浅鞘械吞蓟年P(guān)鍵，“低碳城市”離不開城市能源管理平臺(tái)的有效支撐。
二、需求分析
為實(shí)現(xiàn)低碳城市的能源目標(biāo)，需要組建一個(gè)從事節(jié)能環(huán)保綜合性工作和承擔(dān)政府委托職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)——城市能源管理中心。
城市能源管理中心不僅考慮提高能源利用效率、改進(jìn)能源生產(chǎn)系統(tǒng)和開發(fā)可再生能源等能源問題，還將能源戰(zhàn)略與城市經(jīng)濟(jì)綜合起來考慮，以能源管理創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
根據(jù)能源管理體系的要求，城市能源管理中心需要確立能源方針、目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些方針和目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素，包括：
能源方針：有效的管理首先要公布一項(xiàng)方針。
組織：人員的組織、職責(zé)的分配以及其他管理職能的整合。 ? 溝通：各級(jí)職員用于溝通能源事務(wù)的渠道。 ? 信息系統(tǒng)：如何監(jiān)督和報(bào)告能源績(jī)效。 ? 推廣：如何在組織內(nèi)外宣傳能源意識(shí)和成就。 ? 投資：投資能源節(jié)約的政策和規(guī)定。
城市能源管理中心還需要一套可以支撐和保障中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)——城市能源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。
城市能源業(yè)務(wù)的全過程管理需要借助于信息化平臺(tái)，來實(shí)現(xiàn)能源管理的自動(dòng)化，推動(dòng)能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)化。包括：
能源輸入管理：對(duì)能源輸入進(jìn)行管理，保證輸入能源滿足生產(chǎn)生活需要，準(zhǔn)確掌握輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量，為合理使用能源和核算總消耗量提供依據(jù)。
能源轉(zhuǎn)換管理：能源需經(jīng)轉(zhuǎn)換時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)換設(shè)備的運(yùn)行調(diào)度、維護(hù)監(jiān)測(cè)、定期檢修實(shí)施管理，以提高轉(zhuǎn)換效率。 ? 能源分配和傳輸管理：對(duì)能源輸配電線路、供水、供氣、供汽、供熱、供油管道實(shí)施管理，保障能源安全連續(xù)供給，降低損耗。
能源使用管理：通過優(yōu)化工藝和實(shí)施定額管理，合理有效地利用能源。
能源消耗狀況分析：對(duì)能耗狀況進(jìn)行分析，掌握各種影響能耗的因素及其變化規(guī)律，挖掘節(jié)能潛力。
檢查與評(píng)價(jià)：對(duì)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，促使能源管統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)。
三、解決方案
設(shè)計(jì)宗旨
從政府管理角度出發(fā)，遵循“一體化”能源管理(Integrated Energy Management )的設(shè)計(jì)宗旨，集成城市各領(lǐng)域(如工業(yè)、交通、建筑等)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)信息，面向城市政府、企業(yè)、公眾三類實(shí)體，提供“一體化”的綜合能源管理平臺(tái)，促進(jìn)城市節(jié)能減排和能源平衡。

功能特點(diǎn)
集能源發(fā)展規(guī)劃、能源建設(shè)管理、能源供應(yīng)環(huán)節(jié)、能源輸送、能源使用、能耗統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能管理、輔助決策等功能于一身，為支撐政府節(jié)能主管部門與企業(yè)能源互動(dòng)機(jī)制提供信息化平臺(tái)。
能源發(fā)展規(guī)劃
基于電子地圖對(duì)城市當(dāng)前能源現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的空間信息和屬性信息進(jìn)行展示和分析。主要功能包括能源現(xiàn)狀分析、能源規(guī)劃、節(jié)能減排、政策法規(guī)。
能源建設(shè)管理
在政府行政區(qū)劃地圖的基礎(chǔ)上，直觀展現(xiàn)新建與能源有關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目的空間地理分布情況，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、投資、能耗評(píng)估以及項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理。主要功能是不同能源種類的項(xiàng)目管理、政策法規(guī)。
能源供應(yīng)環(huán)節(jié)
統(tǒng)籌管理整體能源的供應(yīng)情況，完成各能源日、月、年的供應(yīng)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)分析，以及結(jié)合能源消費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的價(jià)格數(shù)據(jù)數(shù)量的預(yù)測(cè)預(yù)警。
能源輸送環(huán)節(jié)
結(jié)合地理信息系統(tǒng)，建立輸配主干網(wǎng)信息查詢分析管理;參照各能源類型的運(yùn)輸企業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)信息，建立標(biāo)準(zhǔn)能源運(yùn)輸分析;建立能源輸送能力的綜合評(píng)估，同比環(huán)比分析各能源的單位時(shí)間運(yùn)輸量以及各能源的運(yùn)輸安全、運(yùn)輸執(zhí)行單位具體能力。
能源使用環(huán)節(jié)
建立重點(diǎn)能耗單位的基本信息庫(kù)，并完成基于地理信息系統(tǒng)的綜合分析管理，為政府總體的節(jié)能降耗目標(biāo)達(dá)成，提供有針對(duì)性的管理目標(biāo)和對(duì)象;建立重點(diǎn)能耗設(shè)備的基本信息庫(kù)，掌握區(qū)域能耗基本水平，對(duì)制定正對(duì)性的能耗政策提供輔助決策;在擁有重點(diǎn)能耗單位耗能數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，輔助能源管理部門科學(xué)制定區(qū)域的能耗單位能耗定額，并實(shí)時(shí)監(jiān)督管理能源定額的執(zhí)行情況。
能效統(tǒng)計(jì)分析
實(shí)現(xiàn)對(duì)用能數(shù)據(jù)及相關(guān)參量進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)管理，提供對(duì)異常能耗數(shù)據(jù)的預(yù)警、糾錯(cuò)等功能;利用數(shù)據(jù)分析工具和GIS信息，對(duì)城市重點(diǎn)單位、區(qū)域、設(shè)備進(jìn)行綜合同比環(huán)比分析，通過實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能挖掘，發(fā)現(xiàn)能耗企業(yè)用能特性，比對(duì)能耗標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)能耗分析報(bào)表;根據(jù)歷史能耗信息提供不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同能源類型的用能單位能耗預(yù)測(cè)分析。
節(jié)能管理
通過使用節(jié)能管理，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，建立統(tǒng)一的節(jié)能指標(biāo)體系和檢測(cè)體系，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、節(jié)能評(píng)估和審查。
輔助決策
對(duì)能源消耗情況進(jìn)行全面評(píng)估，提供各個(gè)行業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，供能源管理部門決策使用。通過統(tǒng)計(jì)分析，為政府及相關(guān)管理部門方便制定產(chǎn)業(yè)政策提供支持。
客戶價(jià)值
為政府和用能企業(yè)提供節(jié)能決策支持 ? 有利于政府節(jié)能監(jiān)管部門開展工作
有助于用能企業(yè)自主實(shí)施用能管理
為政府、為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益
四、推廣模式
推廣應(yīng)用城市能源管理解決方案是能源管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化的重要舉措，是提高能源管理效率、提升政府決策能力和服務(wù)水平的重要手段，也是城市能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
模式一：客戶全資采購(gòu)
客戶利用節(jié)能專項(xiàng)資金等方式，全資采購(gòu)城市能源管理解決方案。
城市能源管理解決方案提供商負(fù)責(zé)運(yùn)維服務(wù)和相關(guān)技術(shù)支持，在系統(tǒng)運(yùn)行期間，保證節(jié)能設(shè)備、軟件系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行。
節(jié)能收益由客戶進(jìn)行支配，用于能源系統(tǒng)改造升級(jí)、新能源與可再生能源開發(fā)利用等工程。 ? 模式二：方案提供商投資(合同節(jié)能)
引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由方案提供商或更專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽定能源服務(wù)合同，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。 - 方案提供商自帶資金、技術(shù)，為實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理的全套服務(wù)。
在合同期，方案提供商與客戶共同分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤(rùn);合同結(jié)束后，設(shè)備及效益歸客戶所有。
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